El documento CONPES 3278 del 15 de marzo de 2004 aprobó el programa "Paz y Desarrollo" con el propósito de articular la Política de Atención y Prevención del desplazamiento forzado con la estrategia de apoyo a los Programas Regionales de desarrollo y Paz y Laboratorios de Paz, tal como lo señala el Plan Nacional de Desarrollo "Hacia Un Estado Comunitario" y la estrategia de Cooperación Internacional del Gobierno de Colombia.
Es financiado con un crédito externo con el Banco Mundial por un monto de US$ 30 millones para la primera fase 2004-2007, buscando generar en las regiones focalizadas, las condiciones sociales y económicas que reduzcan la vulnerabilidad de la población, incrementen la gobernabilidad democrática y fortalezcan la institucionalidad, bajo una estrategia de alianzas público privadas con los Programas Regionales de Desarrollo y Paz.