ESTRATEGIA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DE COLOMBIA
A. PROCESO LONDRES-CARTAGENA
1. Reunión preparatoria de Londres
En la Reunión Preparatoria de la Mesa de Coordinación y Cooperación Internacional para Colombia, celebrada el 10 de julio de 2003, en la ciudad de Londres, el Gobierno colombiano presentó a la comunidad internacional el documento "Una coalición internacional por la paz de Colombia", que exponía la difícil realidad política, económica y social del país, presentaba los objetivos del Plan de Desarrollo de Colombia, y proponía un conjunto de prioridades de cooperación con el fin de ser acordadas con los donantes. Este documento sirvió como base para la elaboración de la Estrategia de Cooperación 2003- 2006.
Como resultado de esta reunión, se suscribe la Declaración de Londres, en la cual la comunidad internacional ofrece un apoyo decidido a la administración del Presidente Álvaro Uribe y se compromete a revisar y reorientar sus programas de cooperación a la luz de las prioridades nacionales y estudiar la manera de hacerlos mas eficaces y de mayor impacto. De igual manera, se pusieron en marcha escenarios de coordinación como el G 24, que han facilitado la interlocución y articulación entre las fuentes de cooperación, y el Gobierno Nacional y las organizaciones de la sociedad civil.
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2. Cartagena: Mesa de Coordinación y Cooperación Internacional
La Estrategia de Cooperación Internacional 2003-2006 se presentó a la comunidad internacional en la ciudad de Cartagena, en el marco de la Mesa de Coordinación y Cooperación Internacional para Colombia, que se llevó a cabo el 3 y 4 de febrero del año 2005. Esta reunión tuvo como resultado la suscripción de la Declaración de Cartagena, en la cual la comunidad internacional subrayó la importancia de los procesos y mecanismos que se dieron desde la Reunión de Londres, destacó el proceso de discusión para la construcción de la Estrategia de Cooperación, y se comprometió a seguir apoyándola de manera decidida y concreta.
En este contexto, el 2 de febrero las organizaciones sociales que participaron en el proceso de construcción de la Estrategia 2003-2006 realizaron una reunión de trabajo con presencia de la comunidad internacional en la que suscribieron la Declaración "Consenso de Cartagena", en la cual se registra la existencia de acuerdos mínimos en torno de los cuales se debe soportar la demanda de cooperación internacional, pero persisten diferencias de enfoque, relacionadas con algunas políticas públicas de la administración del Presidente Uribe.
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3. Comisión de Seguimiento al Proceso Londres - Cartagena
El Gobierno Nacional lideró la puesta en marcha de la Comisión de Seguimiento al Proceso Londres - Cartagena, en octubre de 2004, en la que vienen participando altos representantes del Gobierno Nacional, las organizaciones sociales que hacen parte del "Consenso de Cartagena", representantes de ONG internacionales, distintas Embajadas que hacen parte del G 24, y el PNUD en calidad de secretaría técnica.
Su objetivo es analizar y hacer seguimiento a la agenda de cooperación internacional y de derechos humanos que se ha definido en el marco de las Declaraciones de Londres y Cartagena.
En el marco de esta Comisión, en el año 2005, se gestó un nuevo proceso de consulta con la sociedad civil alrededor de la Estrategia, particularmente en la región, para lo cual se realizaron tres talleres regionales y tres en Bogotá, con el fin de superar las inquietudes expresadas por algunas organizaciones sociales en relación con el contenido de los seis bloques temáticos de la Estrategia 2003-2006.
En el año 2006, se pusieron en marcha seis grupos de trabajo, uno por cada bloque temático, con el fin de identificar nuevos aportes de cooperación y orientación de recursos hacia los bloques, señalar las prioridades que en el marco de estos se consideren de interés de las partes, hacer una revisión general de la incidencia de la cooperación en las prioridades nacionales de desarrollo y explorar la posibilidad de realizar adiciones, modificaciones y/o precisiones a los bloques temáticos en aquellos casos en que persistían diferencias y era factible atenderlas, dando origen a seis addendums, uno por cada bloque temático, que sirvieron como insumo principal para la elaboración de la Estrategia 2007-2010.
Durante el año 2007, se desarrolló un proceso de consulta con las entidades públicas del orden nacional, el Sistema Nacional de Cooperación Internacional, el G 24, algunas agencias del Sistema de naciones Unidas, y representantes de la sociedad civil nacional e internacional, con el fin de enriquecer el contenido de la Estrategia 2007-2010.
Paralelamente, se desarrollaron reuniones periódicas entre el Gobierno Nacional y la sociedad civil, con presencia de la comunidad internacional, con el fin de dialogar sobre diferentes políticas públicas de interés común para las tres partes, y alrededor de las cuales se enmarca la Estrategia 2007-2010.
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4. Balance sobre el Proceso Londres-Cartagena
La Oficina del Coordinador Residente de las Naciones Unidas en Colombia, en su calidad de secretaría técnica de la Comisión de Seguimiento, elaboró en febrero de 2007 un documento de trabajo que realiza un balance sobre el Proceso Londres-Cartagena y el desarrollo de la Estrategia de Cooperación de Colombia en el marco de los objetivos de la Declaración de París.
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